400电话发生的背景中国全部的电信运营商都是国有控股，运营商也有占地为王，每家的运营领域都有着束缚，国度这样做是为确保各家运营商的都有本身的生成空间，可随着市竞争越来越剧烈，玩家的选择就愈加多完化，挪动玩家能够选择挪动、联通，固定电话可选电信、网通、铁通，那为了保住本身的客户不流失，各家运营商也是想尽了方法，绞尽脑汁保住本身的客户，他们最常有的方法就是让各家运营商之家打电话之间相互卡脖子，普通做法如就在南方电信在顶峰时给网通打电话常常显示占线的状况，电信也没方法。[浅析400电话产生的背景]。在北方状况正好相反。各家运商也常常为这些事找到位置“通讯管理局”或国度“信息产业部”（如今叫工信部）。国度主管机关也再三强调要做好互联互通，可到上面各运营商指导要用完成的贩卖额来说话，没有义务就没有位子，国度的想法是好的就是落实不到位。
95一至今，中国挪动通开展速猛，在07年挪动玩家数目已然超越固话装机总数，中国挪动从现在中国电信分折出来的强大地盘开展成为如今的垄断位置，现在中国挪动为让中国电信与他互联互通签定本地固话向本地挪动拨打无偿条款时，电信固话处于垄断位置，挪动没有太多的会谈资本，只能容许。风水轮番转，如今中国挪动处于垄断位置，固话运营商希望本身的800电话，经过手机拨打时也能无偿。就需求与挪动做“互联互通”的数据，挪动假如容许固话运商的请求，就等于白白就本身本地挪动网络通提供应固话运营商运用，挪动运营商今日的位置已然是今非昔比，不成通再容许固网的这种不平要求。这就是目前本国800电话只能用固定电话拨打的真正缘由，而不是技巧Issue(问题)。
经济的疾速开展，企业与消费着有交流与互动需求，原有的800电话也不能整个满足企业的请求，这种清楚下，各家运营商向前“国度信息产业部”提出，守旧一个新的号段，做为800号段的补充，偏重新制定免费规范。
这种状况下就发生了400电话，400电话就是主叫方付市话费用。不论主叫方运用那家运营商提供的效劳，他的市话都是由外地运营收取。400电话的本质是处理手机玩家拨打400电话，挪动运营商怎样扣费用Issue(问题)。